淺析監督執紀“四種形態”中存在的問題及改進措施

2020-11-25作者:舒寧

實踐“四種形態”是把紀律挺在前面的具體體現,也是管黨治黨的精準標尺,對企業貫徹落實中央全面從嚴治黨戰略部署,促進黨員干部廉潔自律具有重要意義,婺源縣局圍繞“四種形態”,突出抓早抓小,取得一定成效,但也遇到一些問題,對此作了調研,探索了一些問題,解析了產生問題的原因,并結合當前的現實情況提出了相應的改進措施。

一、踐行監督執紀“四種形態”的主要舉措

落實“兩個責任”。根據市局黨組《關于落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》,黨組織切實擔負起主體責任,支部書記與班子成員、部門負責人簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任責任書》,層層壓實責任。

堅持教育先行。將監督執紀“四種形態”重要論述納入黨員干部日常學習內容,通過召開紀檢監察工作會、專題學習會等形式,組織黨員干部認真學習“四種形態”重要論述精神,清晰“治未病”、“歪歪樹”、“治病樹”、“拔爛樹”四道防線。采取組織觀看廉政警示片、通報違規典型案例、現場教學等方式,利用身邊事教育身邊人,使廣大干部繃緊紀律弦。今年以來,共通報各類典型案例20余起,參觀廉政教育基地1次,觀看警示教育片1次,引導和督促黨員干部知敬畏、明底線。

突出抓早抓小。結合“不忘初心 牢記使命”主題教育,把“四種形態”運動到工作中各方面。開展“基礎管理攻堅”活動,對各項紀律要求、規章制度進行梳理,組織全員認真學習,對紀律要求遵守情況實行常態化管理,不定期對在崗情況、請銷假、八項規定等內容進行督察,對不遵守紀律的行為,根據情節輕重情況,分別采取批評教育、書面檢討、誡勉談話等方式追究相關人員責任。今年以來,批評教育1人次。

二、監督執紀“四種形態”遇到的主要問題

1.“兩個責任”落實不到位。黨組織沒有很好地承擔起主體責任,依然把黨風廉政建設和反腐敗工作看成是紀檢的事,對黨風廉政建設和反腐敗工作不主動過問和關心,導致單位紀檢監察工作開展束手束腳,打不開工作局面。

2. 思想認識有偏差。對“四種形態”精神實質學習不深、理解不透,有些黨員干部認為“黨紀輕處分和組織處理成為大多數”會導致反腐力度減弱,所以放松了紀檢的督促力度,也有個別干部對監督執紀的“四種形態”的含義一知半解,依舊采用舊套路去開展黨風廉政建設和反腐敗工作,如滿腦子都是線索和案件,這些都是對“四種形態”認識不夠的表現。

3.操作運用有欠缺。在“四種形態”運用上,缺乏統一指導,在操作上有困惑,僅對運用“第一種形態”的14種方式進行了規范,而對其余三種形態的運用還沒有形成統一、規范、具體、操作性強的指導性意見,在具體運用中會把監督執紀“四種形態”割裂開來,單一地把第一種形態運用到干部任前談話、警示教育、民主生活會等領域,對另外三種形態很少運用。

4.紀檢組織不完善。紀檢組織存在工作力量不足,年齡和知識結構不合理,業務水平不強,后勤保障跟不上等情況。紀檢監察干部與單位同事相處已久,在處理一些問題上不能完全照章辦事。而且紀檢監察干部分管多項工作,任務繁重,工作的壓力容易讓他們對紀檢監察工作產生疲倦感。

三、產生問題的主要原因

1.深入學習不夠。一些領導和紀檢監察干部主動學習不夠,沒有結合工作需要,認真地去吃透每個層次的深刻內涵,以及彼此間的聯系。學習不夠,專業知識更新滯后,于是造成憑經驗辦事,在工作中難免出現無從下手的局面。

2.配套機制制度不完善。沒有建立與“四種形態”配套的機制,導致操作過程中隨意性大,監督懲處“對號入座”不到位。面對違紀監督懲處,要么礙于情面,要么追求所謂辦大案出大成績,讓監督懲處力度“跑偏”。

3.工作經費和人員配備不足,組織保障不到位。在一些單位,特別是基層單位,紀檢監察干部還身兼多項工作,在紀檢工作上的精力也不充足,工作方式方法創新力度不大。在查辦案件上,因為顧及同事之間的情分,自認為不涉及原則性問題,就采取無視的態度,甚至大事化小小事化了。

四、改進舉措

1. 落實“兩個責任”。一是主體責任“中軸線”不偏。嚴格落實“一崗雙責”制度,黨組織要切實擔負起黨風廉政建設主體責任,主動支持紀檢監察的各項業務工作,全面了解掌握黨員干部情況,發現問題、苗頭,及時處理、采取措施,不要怕得罪人。二是進一步轉變執紀理念,將工作重心由嚴懲極少數向管住大多數轉變,將工作由法律底線向紀律底線推進,從“盯違法”轉向“盯違紀”,守牢紀律防御陣地。

2.堅持抓好學習。讓學習“主線”與筑牢思想“防線”相結合,達到“深認識、活運用”的效果。一是理論學。開展監督執紀“四種形態”專題培訓,單位領導和紀檢監察干部要以上摔下,帶頭學深悟透,并且引導其他干部職工學習領會“四種形態”的深刻內涵。二是實踐學。讓紀檢監察干部參與一些信訪案件的處理、違紀案件的查辦,讓他們通過業務鍛煉,更好地把握監督執紀“四種形態”的運用。

3.完善機制制度。一是全面細化完善廉政談話提醒制度。對談話實施部門、談話對象和情形、談話組成人員、談話方式、談話內容和工作程序等,作出明確規定,對苗頭性和傾向性問題及時教育提醒。二是以“不忘初心 牢記使命”主題教育為契機,全面開展專項整治工作。對各項紀律規定進行完善,對群眾舉報、輿情反映及明査暗訪中發現違規違紀線索,發現一起、 査處一起,發揮 “利劍” 作用。三是健全責任追究制度體系。制定 《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》, 明確責任追究的程序、情形和方式、力度。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施,讓“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程。

4.強化隊伍建設。一是積極探索紀檢監察委派制改革,讓紀檢干部能放心大膽地干事業。二是做好經費保障。配備辦公經費,投入設備,運用科技手段,更好地開展工作。三是打造一支忠誠干凈擔當的紀檢隊伍,增強人力與能力。

來源:婺源縣局
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